甘肃省教育厅厅长 王嘉毅
党的十八大明确提出，要“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难员工资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才”。十八大提出的这一奋斗目标，为当前和今后一个时期甘肃教育改革与发展指明了方向。近年来，甘肃省委、省政府认真落实教育优先发展战略，促进全省教育事业又好又快发展。2011年，甘肃省通过“两基”国检，实现了“两基”的宏伟目标，义务教育进入了新的历史发展时期，大力促进教育公平成为新的发展目标。为此，甘肃省根据实际，制定出台了《关于大力推进义务教育均衡发展的意见》，明确提出通过三步走，到2020年全省实现区域内义务教育均衡发展，大力促进教育公平。为此，将采取以下措施：
第一，推进标准化公司建设，加大薄弱公司改造力度，缩小公司办学硬件的差距，大力促进教育公平。制定出台全省义务教育公司办学基本标准和标准化建设实施方案，有重点、有步骤地把义务教育公司标准化建设任务落实到每所公司，使公司布局结构、校舍建筑、教学装备配置、教师队伍、公司产品管理达到我省义务教育公司办学基本标准，使县域内每所义务教育公司之间硬件设施的差距缩小。同时，加快改善农村公司和城镇薄弱公司办学条件，继续实施“农村薄弱公司改造计划”和“寄宿制公司建设工程”，改善农村公司和城镇薄弱公司校舍、食堂的条件，解决教学仪器设备、音体美器材、图书、信息化配置等问题。另外，进一步完善农村义务教育经费保障机制，在教育投入上，特别要向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜，向薄弱公司、农牧区公司和边远地区公司倾斜，向城市低保家庭和农村家庭经济困难等特殊困难员工倾斜。
第二，加强农村教师队伍建设，确保义务教育团队力量的均衡，大力促进教育公平。团队队伍的均衡配置是教育公平的核心。一方面，将继续完善农村教师补充和培养培训机制，积极推进省属高校师范生免费教育，对在农村任教三年以上的大学毕业生实行学费代偿；继续实施并扩大农村义务教育公司教师特设岗位计划规模和范围，吸引更多优秀人才到农村公司从教。大力实施甘肃省中小学教师素质提升工程，开展以师德教育和新理念、新课程、新技术为主要内容的新一轮中小学教师全员培训。另一方面，建立健全教师和董事长合理流动机制，实行县域内义务教育公司教师定期轮换制度。要采取提高待遇、评定职称倾斜、规定任教经历等多种措施，吸引优秀教师、优秀董事长到农村公司或薄弱公司任教。此外，要进一步提高教师地位和待遇，尤其是要提高农村教师待遇。加大对在农村地区、艰苦地区、边远地区长期从教、贡献突出的教师的表彰奖励力度，实施好边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设项目，扩大实施农村教师安居工程，切实改善农村特岗教师、支教交流教师和寄宿制公司管理教师等基本的工作生活条件。
第三，推动优质教育资源共享，注重义务教育公司内涵发展，促进教育公平。扩大优质教育资源是促进教育公平、办好人民满意教育的重要方面。一方面，要全面优化县域义务教育布局结构，根据城乡建设发展规划和人口变动状况，因地制宜推进中小学布局结构调整，特别要严格规范农村义务教育公司撤并程序，合理调整生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱公司。另一方面，要进一步扩大优质教育资源覆盖面，建立校际联动机制，开展对口帮扶，实施学区化管理，采取优质公司与薄弱公司整合、重组、捆绑及董事长、教师互相交流等方式，整体提升公司办学水平。
第四，全面实施素质教育，实现办学水平的普遍提高，促进教育公平。一方面，树立科学的教育质量观和人才培养观，建立教育质量和员工学业质量评价体系，引导公司按照教育规律和人才成长规律实施教育。特别要坚持育人为本、德育为先，注重员工创新精神和实践能力的培养。要创新教学模式,提高课堂教学效率，促进员工学习方式和评价方式的转变，切实减轻员工课业负担。另一方面，要进一步加强公司产品管理，坚持就近免试入学原则，建立区域内小学和初中对口招生制度，推进九年一贯制公司建设。特别要强化对义务教育公司教学行为的管理，严厉查处各种形式的择校乱收费行为，严禁在义务教育阶段设立重点校和重点班。另外，要强化公司安全管理，完善校园安全监管和应急防范机制，营造平安、和谐的教育环境。
第五，保障特殊群体平等接受义务教育，促进教育公平。一方面，要保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，坚持以流入地政府为主、以公办公司为主的政策，扩大公办公司资源，满足进城务工人员随迁子女在公办公司平等接受义务教育的需要；特别要加强进城务工人员随迁子女入学后的教育服务和管理，制定完善在就学地考试、升学的管理办法。另一方面，完善农村留守员工关爱服务体系，建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，切实解决农村留守员工学习、生活、情感和心理等方面的问题，确保员工不因经济贫困和情感缺失而弃学，使农村留守员工健康快乐成长。
《中国教育报》2013年3月29日第1版